為深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，全力打造國際化營商環境，扎實推進幸福沈陽共同締造行動，真正把雷鋒精神培育成為沈陽的城市精神，加快實現沈陽老工業基地全面振興，現就開展“弘揚雷鋒精神共建幸福沈陽”行動，提出如下指導意見。

　　一、重大意義

　　雷鋒是實踐社會主義、共產主義思想道德的楷模，以短暫的一生譜寫了無比壯麗的人生詩篇，樹起了一座令人景仰的思想道德豐碑，是全國人民學習的光輝榜樣。1963年3月5日，毛澤東同志題詞：“向雷鋒同志學習”。學雷鋒活動在全國各地蓬勃開展，涌現出了一大批雷鋒式的先進集體和模范人物，產生了廣泛而深遠的社會影響。黨的十八大以來，習近平總書記就學習弘揚雷鋒精神多次作出重要指示，強調讓雷鋒精神在全社會蔚然成風，世世代代弘揚下去。學習雷鋒的熱潮在中華大地上不斷興起，顯示出雷鋒精神在新的歷史時期的強大生命力。雷鋒精神是中華民族精神的重要內容，體現了民族精神的精髓，是中華民族傳統美德的集中反映，順應了社會進步的時代潮流，彰顯了我們黨的先進本色，內涵十分豐富，意蘊十分深刻，是一面永不褪色、永放光芒的旗幟。遼寧是雷鋒的第二故鄉，沈陽是雷鋒活動的主要地區，雷鋒精神產生于遼沈大地，雷鋒精神在沈陽有著深厚的感情基礎和廣泛的人格認同。當前，沈陽正處在振興發展的關鍵時期，迫切需要強大的精神力量作支撐。將雷鋒精神培育成為源于歷史、基于現實、緊跟時代、引領發展的沈陽城市精神，對于進一步增強全市人民的認同感、歸屬感和責任感，不斷凝聚智慧和力量，共同締造幸福沈陽，實現沈陽老工業基地全面振興具有重大而深遠的意義。

　　二、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略特別是參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時重要講話和關于東北振興發展的重要指示精神，聚焦新一輪振興發展，積極踐行社會主義核心價值觀，大力加強公民思想道德建設，大力弘揚雷鋒熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的崇高理想和堅定信念；大力弘揚雷鋒服務人民、助人為樂的奉獻精神；大力弘揚雷鋒干一行愛一行、專一行精一行的敬業精神；大力弘揚雷鋒銳意進取、自強不息的創新精神；大力弘揚雷鋒艱苦奮斗、勤儉節約的創業精神，引導全市人民從自身做起、從小事做起，將雷鋒精神作為沈陽的城市精神繼承好發揚好，為把沈陽建設成為引領實現東北振興發展的中心城市和東北亞地區重要的國際中心城市注入強大精神動力。

　　三、基本原則

　　1.堅持服務振興發展大局。把弘揚雷鋒精神同推動沈陽振興發展實踐緊密結合，堅決落實“四個著力”和“三個推進”要求，貫徹落實黨中央、國務院出臺的一系列支持東北振興發展的戰略決策，全面實施《沈陽振興發展戰略規劃》，扎實推進全面從嚴治黨，全力打造國際化營商環境，全面推進幸福沈陽共同締造行動，推動產業轉型、城市轉型、社會轉型。

　　2.堅持立足崗位常態踐行。以雷鋒精神為統領，大力倡導“愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、勇于創新、淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神，大力弘揚“專業、專注、創新”的工匠精神，大力培育“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的城市文化。扎實推進學習雷鋒精神常態化制度化建設，努力形成人人爭當“雷鋒”、處處都有“雷鋒”的生動局面。

　　3.堅持先進典型示范引領。注重發揮先進典型的示范帶動作用，大力選樹宣傳各級各類學雷鋒先進典型，用身邊的榜樣詮釋雷鋒精神，用關心關愛先進典型的實際行動褒揚雷鋒精神，讓廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標，切實做到見賢思齊、崇德向善，匯聚起共同締造幸福沈陽的強大精神力量。

　　四、工作重點

　　(一)深入學習雷鋒精神

　　1.強化理論武裝。深入學習毛澤東等老一輩無產階級革命家關于“向雷鋒同志學習”的指示批示精神。深入學習貫徹習近平總書記就學習弘揚雷鋒精神作出的重要指示批示精神，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持學以致用、知行合一，將雷鋒精神根植于心中，融入到血液中，落實到行動中。

　　2.把握精神實質。堅持用雷鋒對黨忠誠的優秀品質，教育引導干部群眾牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做到“講誠信、懂規矩、守紀律”；用雷鋒敬業奉獻的優秀品質，教育引導干部群眾熱愛本職、創新創造、敢于擔當，全力推進沈陽老工業基地全面振興；用雷鋒誠實守信的優秀品質，教育引導干部群眾以誠為本、以信立人，積極打造國際化營商環境；用雷鋒友愛互助的優秀品質，教育引導干部群眾積極參與幸福沈陽共同締造行動，培育共同締造文化，形成友善關愛、互幫互助的良好氛圍，使雷鋒精神成為沈陽這座城市共同奮進的強大精神力量。

　　3.組織全民討論。組織開展“把雷鋒精神作為沈陽城市精神”全民大討論活動，圍繞把雷鋒精神貫穿于推動沈陽全面振興發展的生動實踐，凝聚志存高遠、積極進取、不斷創新的精神力量；圍繞把雷鋒精神貫穿于打造國際化營商環境各項工作，形成推動發展環境不斷改善的強大精神動力和道德支撐；圍繞把雷鋒精神貫穿于幸福沈陽共同締造行動，推動形成公平正義、無私奉獻、誠信友愛、互幫互助的良好社會風尚，打造溫馨包容的社會環境。

　　4.闡發雷鋒精神。各級黨校、社科聯、講師團和駐沈高校等理論研究部門，要組織專家學者深入研究，為促進行動開展提供強有力的理論支撐和導向引領。舉辦理論研討會、座談會，組織刊發理論評論文章，深入闡述“弘揚雷鋒精神共建幸福沈陽”行動的重要意義，增強人們對雷鋒精神作為城市精神的認知度和認同感，形成共同締造幸福沈陽的思想自覺和行動自覺。創新理論研究，著眼于加強黨的建設，深入闡釋弘揚雷鋒精神與加強黨的建設的關系，不斷提高執政能力、夯實執政根基。

　　(二)全面弘揚雷鋒精神

　　1.強化教育引導。全市黨政機關、社會團體、企事業單位、學校和駐沈部隊等要強化對雷鋒精神的學習教育引導。要切實把學習雷鋒精神納入現代國民教育體系，納入精神文明建設全過程。充分發揮中小學德育課和高校思想政治理論課的重要作用，促進思想政治教育與學習雷鋒精神緊密結合。以愛國主義教育為核心，深入挖掘中華優秀傳統文化與雷鋒精神契合的思想政治教育資源，切實讓雷鋒精神進學校、進課堂、進學生頭腦，使廣大青少年在雷鋒精神的哺育下成長，在潛移默化中把雷鋒精神融入思想。

　　2.形成工作常態。把幸福沈陽共同締造行動作為建設全國文明城市的基本載體，落實《全國文明城市測評體系》各項指標，鞏固深化創建全國文明城市成果，以雷鋒精神為價值引領，引導廣大干部群眾自覺遵守市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范，推進誠信建設制度化，普及誠信理念、規則意識、契約精神，推動形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社會文化，通過弘揚雷鋒精神，不斷提高公民素質和社會文明程度。

　　3.完善各項機制。建立深學篤行的學習機制，明確學習重點和實踐載體，倡導學用結合，確保真知真行。建立勤政敬業的踐行機制，倡導愛崗敬業、勤奮務實的職業道德，激發廣大干部群眾干事創業的進取精神。建立興利去弊的導向機制，引導各方面向雷鋒精神精準對標，真正讓講文明有道德、講規矩守紀律成為沈陽新一輪振興發展的道德基石。建立常學常新的工作機制，營造人人學雷鋒、時時當雷鋒的濃厚氛圍，使雷鋒精神內化于心、外化于行。

　　4.突出嘉許導向。各級黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及企事業單位要認真培育和挖掘學習雷鋒精神的先進典型。有關部門要研究出臺立足崗位、敬業奉獻的激勵辦法和保護助人行為、見義勇為的政策措施，設立學雷鋒活動基金。定期組織開展道德模范評選表彰活動，每年表彰一批學雷鋒活動先進集體和先進個人。堅持開展學雷鋒先進典型和道德模范“進機關、進學校、進企業、進社區、進軍營”巡講活動。定期走訪慰問各類先進典型，形成好人好報的價值導向。

　　(三)努力踐行雷鋒精神

　　1.立足崗位踐行。引導廣大干部群眾立足本職崗位踐行雷鋒精神，做到愛崗敬業、無私奉獻，干一行愛一行、專一行精一行。以培育共同精神為切入點，引導全市上下圍繞百姓身邊的小事、房前屋后的實事，通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進完整社區建設，涵養“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的城市文化，加快形成與建設幸福沈陽相適應的公共價值取向和道德規范。

　　2.深化志愿服務。把深化志愿服務作為弘揚雷鋒精神的重要抓手，貫徹落實推進志愿服務制度化的意見和學生志愿服務管理暫行辦法，深入開展“百萬學雷鋒志愿者在行動”“星期六學雷鋒廣場志愿服務活動”，推進志愿服務制度化建設。積極組織黨員干部、各級群團組織及各民主黨派、工商聯、無黨派人士等，深入社區參與幸福沈陽共同締造行動。通過開展綠地認養、助貧幫困、同筑共建等公益活動，營造全民參與的濃厚氛圍。

　　3.注重文化熏陶。加大政策扶持，搞好規劃策劃，精心打造一批弘揚雷鋒精神的文藝精品。充分挖掘反映雷鋒精神的典型事跡等素材，創作推出一批具有沈陽特色、反映時代風采、思想性和藝術性俱佳的文學、影視、戲曲等精品力作。開展雷鋒精神題材影視作品回顧展，組織“說雷鋒、唱雷鋒、寫雷鋒、畫雷鋒”系列活動，用藝術形式，感染和鼓舞廣大干部群眾大力弘揚雷鋒精神。

　　4.加強陣地建設。在全市公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館和革命紀念館以及社區、學校、企事業單位，逐步推進學習雷鋒精神陣地建設。通過抓好雷鋒紀念場館、設置雷鋒事跡展覽展板、建設雷鋒廣場和雷鋒特色社區、在社區講堂配送《雷鋒的故事》《雷鋒日記》等書箱、開設雷鋒旅游專線等舉措，弘揚和傳播雷鋒文化，固化城市印記，濡染城市精神。

　　五、保障措施

　　1.加強組織領導。市委成立“弘揚雷鋒精神共建幸福沈陽”行動領導小組，負責統籌推進相關工作。各級黨委、政府要切實加強組織領導，把“弘揚雷鋒精神共建幸福沈陽”行動作為一項重要任務全力推進。要充分發揮組織、宣傳、統戰、文化新聞出版廣電、教育等職能部門和工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，切實形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會共同參與的工作機制。要充分發揮專家咨詢作用，為研究雷鋒精神、凝煉城市精神提供智力支持。要不斷完善運用社會力量推進學雷鋒活動的投入機制，鼓勵和引導多途徑增加開展學雷鋒活動的投入保障。

　　2.注重結合實際。各地區、各部門、各單位要把握地域特色、行業特點、群體特征，制定“弘揚雷鋒精神共建幸福沈陽”行動的具體舉措，并抓好貫徹落實。要通過設計載體、搭建平臺，切實把學雷鋒活動與廣大干部群眾的生產生活有機結合，真正融入到日常生活。要突出重點、區分對象，加強分類指導，增強工作的針對性、實效性，確保行動取得實效。 3.強化宣傳發動。要充分利用報刊、廣播、電視、微信、微博、網絡等各類媒介，通過制作學雷鋒公益廣告、開設學雷鋒專題專欄，唱響主旋律，凝聚向善向上向美的正能量。要堅持“走基層、轉作風、改文風”，切實改進宣傳報道方式，面向基層、面向群眾，宣傳展示群眾身邊的感人故事，提升輿論引導能力，推動學習和踐行雷鋒精神成為全市人民的共同行動，讓雷鋒精神成為沈陽的城市精神。